部机关各司（局），全国老龄办，部直属事业单位，部管社团：

5月16日，民政部召开直属机关反腐倡廉宣传教育联席会议，刘光和组长出席会议并讲话，对2007年以来部机关反腐倡廉宣传教育工作作了总结，对今年反腐倡廉宣传教育各项任务进行了部署和责任分工，提出了具体的要求。现将刘光和组长的讲话印发你们，请认真组织学习，并结合实际贯彻执行。

                 民政部党风廉政建设和反腐败工作领导小组（代章）

                二〇〇八年五月十六日

在民政部直属机关反腐倡廉

宣传教育工作联席会议上的讲话

刘光和

（二〇〇八年五月十六日）

同志们：

按照民政部反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度规定和年初工作安排，今天，我们召开反腐倡廉宣传教育工作联席会议。这次联席会议的主要任务是：贯彻落实全国纪检监察宣传教育工作座谈会和全国民政系统反腐倡廉工作会议的部署和要求，总结一年来部直属机关反腐倡廉宣传教育工作情况，研究部署下一步工作任务，进一步完善、巩固反腐倡廉“大宣教”格局，稳步推进部机关反腐倡廉宣传教育工作持续发展。下面，我讲三点意见。

一、部直属机关反腐倡廉宣传教育工作回顾

2007年，民政部直属机关反腐倡廉宣传教育工作是富有成效的。尤其是去年5月8日召开反腐倡廉宣传教育联席会议之后，各单位特别是各成员单位按照任务分工，认真履行职责，开展了一系列形式多样、扎实有效的反腐倡廉宣传教育工作，广大党员干部廉洁从政意识进一步增强，“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨意识进一步深化，工作作风进一步好转，适时调整完善了联席会议制度，部直属机关反腐倡廉“大宣教”格局进一步完善，宣传教育合力进一步增强。

（一）部直属机关党委、人事教育司认真落实部党组的部署，组织开展了以和谐机关建设为主题的教育周活动，学举部长的两次讲话，对加强机关党员干部作风建设提出了明确要求，以部党组文件制定印发了《民政部党组关于加强直属机关领导干部作风建设的决定》（民组字〔2007〕7号），从6个方面提出了加强领导干部作风建设的19条具体措施，产生了良好的影响。同时，把反腐倡廉宣传教育内容纳入“十一五”全国民政系统干部教育培训计划和《2007民政部干部培训计划》，坚持把反腐倡廉教育纳入新任处级领导干部和新录用公务员培训内容，关口前移，提高了预防腐败的有效性。

（二）部直属机关纪委积极开展警示教育，组织党员干部收看《廉政中国》系列教育片，组织部直属机关600多名党员干部参观高检举办的“预防和惩治职务犯罪展览”，广大党员干部反响强烈，深受教育，增强了廉洁从政意识。

（三）政权司认真履行社区管理职能，积极推进廉政文化进社区工作。去年年初制定了廉政文化进社区工作方案，结合社区建设开展调研活动；6月，经中国新闻出版总社积极筹划，民政部与中央文明办等有关部委联合召开了万家社区图书室援建和万家社区读书活动工作会议，以开展万家社区图书室援建和万家社区读书活动为载体，积极推进廉政文化进社区工作，截至2007年底，全国共援建城乡社区图书室66000家，援建图书2200余万册，使近2亿城乡居民从中受益，为开展“廉政文化进社区”营造了良好的宣传教育氛围；今年初，在开展调研的基础上，印发了《民政部关于进一步推进廉政文化进社区工作的指导意见》，进一步明确了推进廉政文化进社区工作的指导思想和工作原则、任务、要求等。

（四）驻部监察局认真履行职责，积极主动协助部直属机关党委、直属机关纪委开展反腐倡廉宣传教育工作，编印了《民政部党员干部廉洁从政手册》和廉政书签，向中央纪委监察部及时提供民政部反腐倡廉建设的信息，举办民政系统纪检监察干部业务培训班。在信息中心的大力支持下，驻部监察局利用民政部门户网站升级改版的机会，建立了互联网站，拓宽了反腐倡廉宣传教育渠道，扩大了网络宣传的效果，使经常性的廉政教育有载体、有内容、有抓手。

（五）社会新闻出版总社切实履行职责，根据去年联席会议的部署和年初制订的宣教计划，充分发挥书报刊的出版资源和集团优势，以《中国社会报》、《中国社会导刊》、《乡镇论坛》、《社区》等报刊杂志为宣传阵地，开辟反腐倡廉和党风廉政栏目，编发大量的反腐倡廉文章、报道、图片，宣传廉政勤政的先进事迹，营造了浓厚的反腐倡廉舆论氛围，成绩显著。

此外，办公厅新闻办认真指导、协调部属新闻单位开展反腐倡廉宣传工作；民间局积极承担中央纪委交办的加强社会组织监管调研课题；财务司为反腐倡廉宣传教育工作提供了经费保障；政研中心认真开展民政反腐倡廉长效机制研究，完成了初稿；民政管理干部学院认真组织，精心策划，确保干部培训工作顺利开展，做出了积极的努力。

二、明确任务，落实责任，真抓实干。

胡锦涛同志在第十七届中央纪委第二次全会上指出：“加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线。”随着民政部门在调解社会矛盾、维护社会公平、促进社会和谐发展等方面的社会管理和服务职能日益突出，民政业务工作不断深入和拓展，民政反腐倡廉建设的任务也更加艰巨，反腐倡廉宣传教育工作也日益显得更加重要和紧迫。因此，我们必须提高认识，明确任务，落实责任，把反腐倡廉宣传教育工作抓实抓牢，努力打造一支清正廉洁、作风优良的民政干部队伍，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，积极营造清廉氛围。

第一，准确把握反腐倡廉宣传工作的重点，营造廉洁氛围。

一是以贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉大政方针为重点，宣传贯彻落实党的十七大、第十七届中央纪委第二次全会、国务院第一次廉政工作会议精神和贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要部署及其成果。二是以贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》为重点，宣传坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实《实施纲要》和《规划》方面的情况，以及健全完善相关规章制度、强化权力运行监督和源头治理腐败等方面的情况。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为重点，宣传各级民政部门及其领导坚持“一岗双责”、发挥党风廉政建设主体作用、积极安排部署反腐倡廉工作、把反腐倡廉要求和民政业务工作相结合的典型事例和经验，宣传落实责任分解、严格责任考核和责任追究，落实廉洁自律规定的经验和做法，宣传典型案例、开展警示教育等方面的情况。四是以维护人民群众的基本权益为重点，宣传纠风和行风建设、执法监察、加强民政资金监管、解决民生、维护人民群众利益等方面的情况，当前特别要注意宣传民政部门和干部职工在四川抗震救灾中的勤政廉政典型。

第二，正确把握反腐倡廉教育引导的方向，打造清廉队伍。

要不断适应新形势对反腐倡廉宣传教育工作的要求，探索反腐倡廉教育的规律，创新方法，充分利用示范教育、警示教育、主题教育等有效方式，引导广大党员干部不断提高思想政治觉悟和综合素质，不断加强民政干部队伍建设。一是坚持胡锦涛同志在十七大报告中提出的“四个一定要”教育，巩固和扩大教育成果，讲党性、重品行、作表率。二是坚持理想信念和廉洁从政教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、社会主义思想道德教育，增强纪律意识和法律观念，提高职业道德修养，做到廉洁自律、依法行政。三是坚持“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨教育，树立正确的权力观、地位观、利益观。四是坚持社会主义荣辱观教育，树立良好的思想作风、工作作风、学风和生活作风，弘扬社会主义新风尚。

第三，继续抓好干部廉政培训教育工作，增强廉政意识和执政能力。

充分利用民政管理干部学院等民政系统培训教育资源，把反腐倡廉内容纳入民政干部培训教育规划，科学制定培训方案，提高培训水平，保证廉政教育内容和质量，不断提高民政干部尤其是部直属机关干部的业务本领和廉政能力。同时，要坚持办好民政专职或兼职纪检监察干部培训班，增强培训的针对性和实用性，不断提升民政纪检监察干部的政治业务素质和反腐倡廉建设能力，努力打造一支政治坚强、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的民政纪检监察干部队伍。

第四，认真做好今年反腐倡廉宣传教育的各项具体工作。

今年的反腐倡廉宣传教育工作，在年初印发的《民政部2008年党风廉政建设工作要点》和学举部长在全国民政系统反腐倡廉工作会议上的重要讲话中都已做过全面部署，现在重要的是落实责任，真抓实干。

一是深入学习贯彻第十七届中央纪委第二次全会、国务院第一次廉政工作会议和全国民政系统反腐倡廉工作会议精神和经常性的反腐倡廉宣传教育。⑴认真学习胡锦涛同志和贺国强同志在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话精神，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性；深刻领会温家宝同志在国务院第一次廉政工作会议上的重要讲话精神，牢固树立廉洁从政的责任感和使命感；准确把握李学举部长在全国民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话精神，全面掌握民政部今年反腐倡廉建设的工作安排和部署，不断增强反腐倡廉建设的自觉性和主动性，把思想和认识统一到中央的重要决策上来，统一到民政部反腐倡廉建设的大局上来。⑵中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和任务分工意见即将印发，接到文件后，一方面认真组织好学习宣传，另一方面结合民政部实际，代部党组起草贯彻落实的意见。⑶“七.一”前后由部党组成员讲一次党课，各司（局）、直属单位的一把手或领导班子其他成员也要以反腐倡廉为主要内容，给本单位党员干部讲一次党课，并将讲课人和讲课题目报部直属机关党委。⑷及时购买一些具有代表性的反腐倡廉教育片和警示教育片，组织部机关各司（局）和直属单位轮流播放观看，各单位要将组织收看教育片情况报直属机关党委、直属机关纪委。

这项任务由直属机关党委负责，直属机关各单位和驻部组局配合。

二是召开一次以“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”为主题的专题民主生活会。6月底前，各单位要按照中央的要求，组织召开一次以“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”为主题的专题民主生活会。处级以上党员干部要将配车、个人住房、出国等方面的情况，以及落实今年领导干部廉洁自律五项重点工作（参阅民发〔2008〕33号文件）的情况作为专题民主生活会的内容，认真对照检查，制定整改措施，及时纠正存在的问题。这项任务由直属机关党委负责，直属机关纪委、驻部监察局配合。

三是积极推进廉政文化进社区。年初，政权司以民政部办公厅文件印发了《民政部关于进一步推进廉政文化进社区工作的指导意见》，下一步要注意收集掌握各地贯彻落实情况。第二季度要开好廉政文化进社区工作座谈会，搞好典型调研，推广典型经验，把廉政文化进社区纳入和谐社区建设之中。这项工作由政权司负责，驻部监察局配合。同时要继续做好援建万家社区图书室和万家社区读书活动，这项工作由社会新闻出版总社负责，政权司、福事司配合。

四是充分发挥反腐倡廉宣传教育阵地作用。⑴认真研究和改进反腐倡廉网络宣传教育，利用网络平台做好反腐倡廉宣传教育工作，及时反映部直属机关以及民政系统反腐倡廉重要工作动态，宣传反腐倡廉成果。这项工作由信息中心负责，直属机关党委、直属机关纪委、驻部监察局配合。⑵以《中国社会报》、《中国老年报》、《中国民政》、《中国社会导刊》、《乡镇论坛》、《社区》等报刊、杂志为阵地，不断创新，加大反腐倡廉宣传报道力度，提高宣传报道质量。这项工作由社会新闻出版总社负责，政策研究中心、中国老年报社配合。

五是加强反腐倡廉理论和实践的调研。⑴结合民政工作实际，开展反腐倡廉理论和实践的调查研究工作，抓紧民政系统反腐倡廉长效机制课题研究。这项工作由政策研究中心负责，财务司和驻部监察局配合。⑵民间组织管理局抓好社会组织预防腐败专项课题的调研任务，5月底前完成调研报告，驻部监察局配合。

六是建立部直属机关反腐倡廉宣传教育信息员队伍。为加强部直属机关反腐倡廉信息交流，推进反腐倡廉宣传教育工作，部直属机关各单位确定1名信息员负责本单位反腐倡廉信息工作。部直属机关设党委的单位由纪委负责同志兼任信息员，其他单位由党支部一名副书记兼任信息员。信息员负责将本单位党风廉政建设责任制执行情况、领导干部廉洁自律规定落实情况、反腐倡廉制度建设情况、开展宣传教育和廉政建设的重要动态等有关情况，及时编发信息报送驻部监察局（邮箱：bgjc@mca.gov.cn），并抄送直属机关党委和直属机关纪委。近期拟召开部直属机关反腐倡廉信息工作座谈会。这项任务由驻部监察局负责，直属机关党委、直属机关纪委、信息中心配合。

以上各项任务负责单位要将落实情况及时书面报送直属机关党委，同时抄送直属机关纪委和驻部监察局。直属机关党委是部直属机关反腐倡廉宣传教育工作的牵头单位，要会同直属机关纪委、驻部监察局，适时对今年这几项具体任务的落实情况和各成员单位履行职责情况进行一次抽查，并将抽查情况进行书面通报。

三、注意把握的几个问题

反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，决定了反腐倡廉宣传教育工作要坚持常抓不懈，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。总结多年来宣传教育工作的成功经验，在推动部直属机关反腐倡廉宣传教育工作的指导思想上，还要注意把握以下几个方面：

第一，整合资源，形成合力。反腐倡廉宣传教育工作，涉及面广，牵头单位多，需要联席会议各成员单位和机关各司局、直属单位树立“一盘棋”思想，密切配合，通力协作，充分发挥各单位的优势，不断增强工作的自觉性和创造力。

第二，统一思想，精心谋划。反腐倡廉宣传教育工作经常讲，年年抓，有些宣传教育任务年年强调。这样，容易在一些单位和一些同志的思想中产生厌倦情绪和松劲情绪，往往表现出工作一般化、形式主义多、实际效果不明显。这些都需要及时研究，提高认识，统一思想，精心谋划，不断总结新经验，创新宣传教育工作的方式方法，建立和完善有效机制，提高宣传教育的针对性、有效性，在提高执政能力和预防腐败的实际成效上下功夫。

第三，虚功实做，落实责任。反腐倡廉宣传教育工作是为反腐倡廉建设大局服务的，也是为民政工作又好又快发展服务的。因此必须把反腐倡廉宣传教育工作寓于民政中心工作和各项民政业务工作之中。而在实际工作中，有的单位容易出现顾此失彼的情况，重业务、轻廉政，一手硬、一手软，甚至有的存在着“两张皮”现象，这是需要引起我们高度重视和迫切需要解决的问题。各单位一定要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，明确责任主体和主体的责任，找准各项宣传教育工作的切入点和抓手，细化目标任务，把反腐倡廉宣传教育工作虚功实做，保证各项任务落到实处。

第四，突出重点，推动全局。要坚持经常性教育和重点教育相结合，做好“结合”这篇大文章。经常性的教育要常抓常新，对重点宣传教育任务，各单位领导要抓住不放，要制定工作方案，明确牵头责任人和工作目标、要求，并做好督促检查。通过深入开展反腐倡廉宣传教育，使我们各级民政领导机关和各级领导干部真正“为民、务实、清廉”，在落实科学发展观、构建和谐民政实践中树立起良好形象。